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北京市国民经济和社会发展
第十五个五年规划纲要
（2026年1月29日北京市第十六届人民代表大会第四次会议批准）
目录
第一篇 锚定发展目标
奋力谱写中国式现代化的北京篇章
第一章 “十四五”时期重大成就为接续发展奠定了坚实基础
第二章 准确把握“十五五”时期的重要地位
第三章 推动率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展
第二篇 坚守职责使命
全力服务保障政治中心功能
第一章 更好服务党和国家工作大局
第二章 不断提升核心区城市品质
第三篇 繁荣首都文化
全面增强全国文化中心影响力
第一章 建设新时代党的创新理论学习研究宣传高地
第二章 建设社会风气和道德风尚最好的城市
第三章 建设彰显中华文化自信的历史文化名城
第四章 建设人民群众向往的文化荟萃之都
第五章 建设面向世界的文明交流互鉴窗口
第四篇 深化对外交流
持续加强国际交往中心能力建设
第一章 积极服务国家总体外交
第二章 不断提升对外交流合作水平
第三章 持续优化高品质国际化环境
第五篇 聚力创新策源
加快提升国际科技创新中心发展能级
第一章 巩固增强科技创新策源引领优势
第二章 全面推动科技创新和产业创新深度融合
第三章 加快建设中关村世界领先科技园区
第四章 深入推进教育科技人才一体发展
第五章 全力营造更具全球竞争力的创新生态
第六篇 强化区域协同
共建中国式现代化建设的先行区、示范区
第一章 优化完善“一核两翼”功能布局
第二章 积极构建现代化首都都市圈
第三章 全面推动协同创新和产业协作
第四章 纵深推进重点领域协同提质增效
第五章 持续深化体制机制改革和协同开放
第七篇 筑牢产业根基
加快发展新质生产力
第一章 促进发展方式智能化绿色化融合化转型
第二章 构建更具竞争力的现代化产业体系
第三章 优化产业空间布局
第八篇 着力扩大内需
主动服务和融入新发展格局
第一章 大力提振消费
第二章 扩大有效投资
第三章 健全现代物流体系
第四章 服务全国统一大市场建设
第九篇 深化改革开放
持续增强高质量发展动力
第一章 加快构建高水平社会主义市场经济体制
第二章 发展更高水平开放型经济
第三章 持续优化营商环境
第十篇 共享发展成果
更好满足人民群众美好生活新期待
第一章 着力促进人口高质量发展
第二章 持续丰富高水平公共服务供给
第三章 办实办好群众身边事
第十一篇 优化发展格局
大力促进城乡融合区域协调
第一章 扎实推进乡村全面振兴
第二章 建设城市活力新片区
第三章 推动平原新城高质量发展
第四章 擦亮生态涵养区绿色发展底色
第五章 不断深化区际联动和区域协作
第十二篇 下足绣花功夫
提升超大城市治理效能
第一章 全面提升规划建设治理水平
第二章 大力实施城市更新
第三章 构建现代化综合交通体系
第四章 高水平建设“数智北京”
第五章 持续完善社会治理
第十三篇 加快绿色转型
全面建设美丽北京
第一章 持续深化污染防治
第二章 加快建设花园城市
第三章 着力构建新型能源体系
第四章 积极稳妥推进碳达峰碳中和
第五章 提升生态文明治理效能
第十四篇 统筹发展安全
确保首都和谐稳定
第一章 深化首都国家安全体系和能力建设
第二章 建设更高水平平安北京
第三章 防范化解重点领域风险
第四章 提升城市韧性安全水平
第十五篇 凝聚各方力量
为实现“十五五”规划目标共同奋斗
第一章 坚持和加强党的全面领导
第二章 建设法治中国首善之区
第三章 健全经济社会发展规划制度体系
第四章 健全规划实施保障机制
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